新动能助就业扩容提质

在全球经济经历深刻调整、国内经济面临诸多困难的背景下，今年就业市场承受较大压力。但也要看到，新产业、新业态等不断释放新动能，为就业扩容提质提供了重要驱动力。

国家统计局数据显示，今年1月份至5月份，全国城镇调查失业率平均值为5.2%。5月份，全国城镇调查失业率为5%，比上月下降0.1个百分点。31个大城市城镇调查失业率为5%，比上月下降0.1个百分点。

“新领域、新赛道的快速发展释放出就业新潜能，新兴行业释放出更多就业需求。”北京师范大学经济与工商管理学院教授万海远说。

这一特点在制造业领域表现突出。国家发展改革委宏观经济研究院研究员张林山介绍，去年以来，制造业招聘需求持续回暖，战略性新兴产业持续释放多层次技术岗位，成为吸纳就业的核心引擎。以人工智能技术突破为标志，DeepSeek等大模型的商业化应用推动产业链关联岗位和衍生岗位需求激增。

市场数据佐证了新兴产业的强劲需求。张林山介绍，58招聘大数据显示，新能源汽车、储能、半导体等行业需求持续高景气，今年一季度汽车零部件设计岗位需求同比增长高达89.5%。智联招聘数据显示，一季度，工业自动化等领域的机械工程师、自动化工程师招聘需求同比分别增长40%、10%，算法工程师、机器学习岗位招聘需求同比分别增长44%、18%。与此同时，一季度AI训练师、智能硬件工程师等岗位平均薪资同比上涨10%至20%，形成“技术红利—就业质量—人才供给”的良性循环。

新兴业态持续创造就业增量空间。直播电商、数据标注、AI训练师等新职业保持增长。猎聘数据显示，主播岗位位列一季度人才紧缺指数TOP15职能榜单之首。58招聘显示，短剧产业催生制片人、编剧等岗位的招聘需求激增40%以上。消费市场稳健增长带动生活服务类岗位需求显著提升，银发经济、数字消费等新业态贡献率显著提高。据智联招聘数据，在线生活服务、交通物流等行业招聘需求同比分别增长43%、35%，养老看护、居民服务类岗位需求同比分别增长17%、10%，还涌现出“智慧楼宇管理员”“智能家居运维师”“老年助浴师”“认知障碍照护师”等新兴的职业，既反映出技术迭代对服务场景的重塑，也体现了老龄化社会对专业化岗位的迫切需求。

“新动能的释放显著提升了就业质量，也促进就业结构进一步调整。”中国人民大学经济学院教授王孝松说，新动能创造了更多高质量就业机会，提升了就业市场整体质量。同时，推动了产业升级和结构调整，使传统行业与新兴行业相互促进，共同发展。比如，制造业与生产性服务业融合发展，可以提升第三产业的就业比重，优化就业结构。

不过，现有人才培养体系滞后于产业发展速度，影响了就业增量。专家表示，教育供给与产业需求错配，一些传统产业毕业生供给过剩，而智能制造、跨境合规等新兴领域人才紧缺。服务业作为新的经济增长点，对技能型人才的需求也在不断攀升，但在养老、医疗健康、数字消费等领域，专业化人才还很匮乏。

“要聚焦新业态、新空间、新消费，拓展就业增量空间。”张林山认为，要完善新兴产业人才培养体系。建立产业链和教育链的动态衔接机制，围绕人工智能、新能源汽车、储能、半导体、低空经济等战略性新兴产业，加快完善从研究型、应用型到技工型的人才梯队培养体系，定向增设算法工程师、智能制造系统工程师、智能硬件设计师、AI训练师等专业课程。针对低技能劳动者实施技能重塑，开展“机器人焊接”“智能硬件运维”等定向培训。

“当前要继续畅通教育、科技、人才的良性循环，顺应产业转型升级和新兴产业发展需求，发挥科创平台的作用，大力培育战略科创人才和创新创业团队。引导企业、高校、科研机构等围绕产业发展的薄弱环节和未来战略，在关键核心技术和重大技术装备方面攻关，形成产业发展与人才培育同频共振。继续加强劳动力供给侧改革，实施人工智能时代的人力资本提升计划，健全就业政策与服务体系，为拓展就业增量提供支撑。”万海远说。