“过去是企业追着部门跑，现在是专员追着事情办”汕尾正以一场政务服务增值化

一家深圳企业将整体迁移至汕尾，需要跑多少个部门？

过去，因涉及市场监管、税务、社保、住建等多个窗口，企业经办人往往要在不同部门之间来回奔波。但在今天的汕尾，企业只需对接一个窗口——企业综合服务中心的“企呼我应”服务台，剩下的事情，交给专员来跑。

“过去是企业追着部门跑，现在是专员追着事情办。”汕尾市投资促进局全代办服务团队代表郑佳灵这样形容。

2025年，汕尾全市14名代办专员已为518家企业、545个投资项目提供数字化全代办服务。这一年，全市新登记经营主体超过7万户，同比增长32.96%。

汕尾，正以一场政务服务增值化改革，为营商环境注入新的能量。

换个方向赋能企业

过去几年，“放管服”改革在各地深入推进，“减材料、减环节、减时限”成为标配。但当行政审批便利化逼近临界点，改革的边际效益递减，企业的获得感从何而来？

汕尾的回答是:从“政府有什么给什么”转向“企业要什么给什么”。

“增值化改革，本质是政企互动关系的重新调整。”汕尾市政务服务中心相关负责人在接受记者采访时表示，企业不再需要花精力研究“哪个部门管这件事”，只需对接企业综合服务中心一个入口，把协调成本交给政务端。

走进汕尾市企业综合服务中心，“三链一体”服务架构清晰可见:审批链提供从企业开办到工程竣工的“一条龙”服务；产业链聚焦新能源、电子信息等重点行业，整合适配的融资、科创、人才等增值服务；数据链则依托广深两大数据交易所服务基地，为企业提供数据资产登记和要素咨询。

目前，该中心已推出项目服务、法治服务、金融服务等10大领域197项服务，其中56项为纯粹增值服务。

精准“问诊”企业需求

面对不同行业、不同发展阶段的企业，全代办服务如何实现差异化响应？

“我们不会套用统一模板。”郑佳灵打了个比方，“就像医生问诊后开方一样，根据企业所属行业、投资性质、建设周期和当前阶段，量身定制代办方案。”

去年10月，汕尾高新区传送带研发生产基地项目从深圳整体迁入。企业原本做好了“多头跑、反复问”的准备，没想到全代办团队主动上门对接，制定个性化跟进计划，并出具一次性告知清单，企业只需按清单准备材料。后续，团队又延伸提供分公司设立、社保登记、税务登记等全流程代办服务，联合市政务和数据局，市投促局、市市场监管局，协同深圳相关部门会商解决，企业全程没有自己对接过一个外地部门。

“医药类企业可能侧重GMP认证和特殊许可，餐饮类企业则需同步办理食品经营许可，制造业项目往往涉及用地、环评、施工许可等多阶段审批。”郑佳灵说，这对团队的专业深度和协同广度提出了很高要求，但支撑他们的不是个人单打独斗，而是制度化的联动机制和数字化工具。

在协调机制上，代办团队与市投促局联合制定《全代办服务实施方案》，明确“专班跟进、跨域联动、全程服务”路径；依托“善美店小二”营商小程序，通过“问题反馈清单”模块实时提报堵点，系统自动分派并跟踪进展；还可随时提请召开跨部门协调会，调动审批部门、监管部门和属地园区共同会商。

“三个渠道相互补充，确保问题有人接、过程可追溯、结果有反馈。”郑佳灵说。

从“政府端菜”到“企业点菜”，企业最直观的感受是什么？

在56项增值服务清单中，使用频率最高的是企业投资项目“全代办”服务。服务要落地，人是最关键的环节。在团队能力建设上，服务中心搭建了专业化培训体系，联合金融监管部门、科技部门、知识产权服务机构等开展实操培训；同时编制标准化服务手册，将服务拆解为需求采集、初筛匹配、对接跟进、成效反馈等固定节点，确保专业岗人员具备基础的业务判断能力，能对企业需求做出及时回应。

在满足共性需求的同时，汕尾兼顾不同行业的个性化办事需求。一方面梳理通用服务清单，出台十套“一类事”联办办事指南，夯实标准化服务基础；另一方面细化行业全流程办事指引，针对个别项目的特殊业务难题，依托“企呼我应”机制落实专班跟踪对接。目前已完成新能源汽车零部件、餐饮服务两大行业办事指引编制。下一步，还将陆续出台珠宝首饰、文旅康养、电子信息、海洋经济四大本土特色产业的行业办事指引，让政务增值服务更加契合汕尾产业发展实情。