江苏兴化：抢抓政策再创佳绩，7.01亿资金为高质量发展注入强劲动力

历史文化名城保护提升项目获批4.5695亿元，绿色能源转型屋顶分布式光伏示范项目获批2569万元，农产品电商冷链物流产业园获批5882万元，全域供水能力提升改造工程获批8125万元，城区污水处理厂工程获批7800万元……近日，江苏泰州兴化市在争取新型政策性金融工具方面捷报频传，累计获批金额达7.01亿元，占全国5000亿元总额度的千分之一点四，获批资金总额及单体项目金额均位列泰州第一。

获批资金将专项用于项目资本金，助力兴化市标志性项目加快建设，为区域高质量发展注入新动能。

积极主动作为，抢抓政策红利

政策性金融工具是支持国家重大战略项目的特殊融资工具，由政策性银行发行金融债券募集资金，国家发展改革委牵头筛选项目，财政部提供贷款贴息，具备“准财政”属性。今年以来，政策性金融工具进一步发力，全年资金规模设定为5000亿元。

“市委、市政府超前谋划，抢抓政策‘窗口期’，各部门在项目推进中全力以赴、拼抢意识强，是成功争取资金、赋能发展的关键。”兴化市发改委主任方晓春说。

今年1月，兴化市委十三届七次全会将“抢抓政策、狠抓项目、重抓机制、大抓队伍”定为年度工作主题，强调要把握财政和货币政策更加积极宽松的机遇，增强拼抢意识，深入一线调研论证项目，力争第一时间获取政策红利。今年8月，兴化市委十三届八次全会进一步聚焦社会事业和强镇标志性项目的规划建设，再次强调以项目争取政策支持。

兴化市各职能部门积极响应，深入研究政策，梳理和对接项目，编制可行的申报方案，确保项目成熟可靠。所有申报项目均围绕市委、市政府部署的重点领域和标志性项目，并在第一时间完成申报。

相关努力已见成效。目前，7.01亿元金融工具资金已全部投放到位，分别拨付至各项目方账户，将为项目推进和兴化发展提供强劲动力。

撬动百亿资金，杠杆效应显现

随着资金到位，各项工作顺利推进。家住东门历史文化街区的钱老伯夫妇，原居所为30多平方米的低矮危房。虽属城市更新范围，但因资金问题迟迟未能启动搬迁。在政策性金融工具资金的支持下，本月初，老两口喜迁新居，入住花园人家小区100平方米的商品房，优美的环境和齐全的配套让他们喜笑颜开。

东门历史文化街区、北门历史文化街区和沙沟古镇“两街一镇”保护更新，是兴化面向“十五五”乃至更长时期的标志性项目，致力于打造全省一流、全国示范的县域样板。

“历史文化名城保护提升项目4.56亿元已全部到账。我们以这笔资本金为杠杆，已与金融部门达成48亿元融资协议。”兴化历史文化街区保护运营有限公司总经理万丽萍说，这将用于支付“两街一镇”保护更新中的房屋收储、项目规划设计等前期费用，并为后续建设提供有力支撑。

资金注入加快了兴化城市更新的步伐。目前，“两街”更新正加速推进各单元工程的规划设计。“首批14户符合条件的居民已完成新房置换，接下来将推进第二批27户。”昭阳街道党工委副书记王建云说，“两街”以旧换新共涉及81户居民，其原住房多为30平方米左右的老旧平房。在资金支持下，“两街”更新加速推进，为当地住房困难居民带来福音。

据介绍，政策性金融工具具有两大特点:一是财政贴息降低了利率，减轻地方政府付息压力，有助于在稳增长的同时维持财政可持续性；二是杠杆效应显著，可作为项目资本金，有效撬动信贷和民间资本，提升投资效率，解决资本金不足问题。

农发行兴化市支行负责人解释，国家政策规定，项目融资须具备项目投资额20%的资本金，以20%撬动80%的银行信贷。兴化获批的7.01亿元“资本金”为国家核定20%资本金中的一半，另一半由兴化配套补足。据此，兴化可以14亿元资本金，向银行融资56亿元。再加上引入民间资本，累计可撬动约100亿元资金。“这不仅为项目启动奠定基础，也为后续建设注入活水。”

为支持“两街一镇”更新，兴化市出台了危房“以旧换新”、房屋回购、自主修缮奖补等政策，并提供了1000套“特价房”，供房屋被收储或回购的居民选购。

多维持续发力，赋能高质量发展

在新型政策性金融工具的助力下，兴化各领域项目正积极推进:

绿色能源是兴化强镇项目的“一号工程”。此次获批的2569万元政策性金融工具资金，将推动屋顶分布式光伏示范项目加速实施。兴化市绿色能源有限公司董事长段天石介绍，去年，该项目在竹泓、中堡、沈伦等镇开展试点，取得了良好经济效益。今年，在政策性资金支持下，新一轮试点已在周庄、大营、海南、大邹等10个镇街全面铺开，计划装机总量100兆瓦，预计年发电收益达3000多万元。

“全域供水能力提升改造工程获批8125万元，城区污水处理厂工程获批7800万元，将为城投项目顺利推进提供强劲动力。”兴化市城投公司副总经理徐中海表示，全域供水项目计划更换280公里老旧管网，升级扩容增压泵站，推进小区二次供水设施建设。目前已完成工程量的30%。城区污水处理厂项目计划建设规模为4万吨/日的污水处理厂及5.28万米配套污水管道，此前因资金问题推进缓慢。随着新型金融工具资金的注入，更多市民将早日饮用优质自来水，城市生活污水收集和处理能力也将提升，进一步增强群众的幸福感和获得感。

作为农业大市，兴化农产品资源丰富，解决销售配送问题是助农增收的关键。目前，兴化市农产品电商冷链物流产业园项目已完成规划设计，计划建设常温存储配送中心、多温区智慧冷链中心等，为农产品快速出圈搭建平台。新型政策性金融资金的注入，将加快项目推进，助力产业转型升级和高质量发展。预计项目正式运营后，供应链金融业务年流水将超过8亿元。

兴化市委常委、常务副市长刘洪说，兴化将用好新型政策性金融工具，持续抓好项目统筹推进，加强跟踪协调与服务保障，确保项目保质保量按时完成，助力区域协同发展。通过发挥政策性金融工具的撬动作用，引入更多金融活水，为“十五五”良好开局奠定基础，赋能兴化经济社会高质量发展。